Desde la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón queremos afrontar en el próximo año 2021 la elaboración de una Directriz Especial del Paisaje, que permita poner en valor los 33 Mapas del Paisaje comarcales ya realizados por la administración aragonesa, para que sean tenidos en cuenta en los planeamientos urbanísticos y estratégicos, en las evaluaciones de nuevos proyectos y en la regulación de posibles medidas compensatorias ante la pérdida de calidad del paisaje. Una normativa de este calado debe desarrollarse con la implicación de todo el Gobierno de Aragón, por lo que deberá ser impulsada desde el consenso y con el apoyo de la ciudadanía en un proceso abierto de participación.

La Estrategia de Ordenación Territorial de Aragón (EOTA, 2014) aprobó un modelo global de desarrollo territorial equilibrado y sostenible para Aragón con el horizonte del año 2025. Dentro de las herramientas aprobadas en la EOTA, podemos destacar la redacción y aprobación de «Directrices Zonales», así como otras de análisis específico de aquellos elementos relevantes del territorio en las «Directrices Especiales». Entre estas últimas cabe destacar la Directriz Especial de Ordenación Territorial de Política Demográfica y contra la Despoblación publicada en 2017.
La preservación del paisaje y la integración de nuevas infraestructuras en el marco territorial aragonés, debe de configurar una nueva etapa en modelo de desarrollo económico. La importancia creciente del turismo rural, de naturaleza, deportivo y cultural, junto con el reto ya desarrollado en la directriz antes mencionada de revertir los procesos de despoblación, nos lleva a valorar que el desarrollo futuro no puede hacerse a costa de uno de los patrimonios que Aragón preserva mejor que otras comunidades: su diverso y rico paisaje. Hay que promocionar el paisaje aragonés como un bien en sí mismo, como un patrimonio que permita el desarrollo sostenible del territorio aragonés, que acompañe a la imagen de marca Aragón, como Comunidad Autónoma que se desarrolla sosteniblemente preservando los valores naturales que atesora. Por ello, la futura Directriz Especial del Paisaje plantea cuestiones a tener en cuenta de cara a un desarrollo económico de Aragón que considere cuestiones hasta ahora poco contempladas en la evaluación de proyectos y programas como pueden ser los aspectos paisajísticos.

Además, la futura Directriz Especial del Paisaje abordará la planificación estratégica de conceptos relacionados con esta temática como el sistema de espacios abiertos no urbanizados del territorio, que integra los espacios de mayor valor ambiental, paisajístico y cultural, así como los que son susceptibles de riesgos naturales e inducidos. El sistema de espacios abiertos tiene que formar una red continua en el territorio, para lo que es preciso incluir los elementos de conexión biológica y territorial que garanticen su permeabilidad y, al mismo tiempo, contribuyan a mejorar la diversidad biológica global del territorio.

De igual manera, la recién diseñada Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas también será protagonista en la Directriz del Paisaje con su trasposición en Aragón, una gran oportunidad para desarrollar proyectos clave para poner en valor los servicios ambientales que presta el territorio por sí mismo, alineados con la estrategia estatal y europea. El concepto de infraestructura verde es ambicioso, ya que no sólo está dirigido a la conservación de la biodiversidad sino que tiene una vocación multifuncional, pretendiendo mejorar el estado general de conservación de los ecosistemas y fortalecer sus funciones ecológicas que son las responsables de suministrarnos múltiples y valiosos servicios. Su implementación requiere de una planificación y un diseño integrado en los procesos de ordenación del territorio, que podrán complementarse con actuaciones vinculadas desde el ámbito privado como la responsabilidad social empresarial o los acuerdos de custodia del territorio.

José Manuel Salvador – Dtor. Gral. de Ordenación del Territorio del Gobierno de Aragón