El documento final estará en octubre y podría tener financiación en los presupuestos de 2018.
La pérdida de población en el último año en el Bajo Aragón Histórico se cifra, según el último padrón, en 800 habitantes. La despoblación ha dejado de ser un problema de futuro para ser una urgencia porque los números no son más alentadores extrapolados al resto de Aragón.
Por ello, el Ejecutivo Autonómico ha puesto en marcha la Directriz Especial de Política Demográfica y Contra la Despoblación que se empezará a trabajar desde el borrador que se presentó el martes en Teruel ante agentes políticos, sociales y empresariales. El punto de partida que marca el texto desde el que empezar a trabajar presenta a «Aragón como la segunda región europea con más sobreenvejecimiento. Es decir, que hay más gente mayor de 85 años que mayores de 65».
El borrador recoge un plan transversal entre todos los departamentos de la DGA ya que son 345 medidas repartidas en 15 ejes. Se presentó el borrador y la metodología del plan de trabajo ya que el documento final en el que se acoten las 345 medidas se confeccionará a base de talleres participativos con la población.
Este plan nace con 2025 como horizonte pero está previsto que en octubre se conozca el documento final y su dotación financiera, algo que podría reflejarse ya en los presupuestos de 2018.
El objetivo es «mejorar la estructura poblacional, en particular la del medio rural, fijando prioritariamente la población joven y femenina», algo que se debe conseguir, «garantizando el acceso a la educación, la sanidad y los servicios sociales».
En la presentación se puso de manifiesto que era una prioridad. «Llevamos un año trabajando en reuniones internas, con las comarcas, con diputaciones y grupos leader y ahora arrancamos el proceso participativo con el borrador y el diagnóstico de partida resultado de todo este trabajo previo», dijo el consejero de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda, José Luis Soro.
De hecho, aunque los talleres no vayan a pasar por tierras bajoaragonesas, todo el territorio participó en el proceso preliminar. Cabe destacar que las sesiones están abiertas a todo el mundo en las distintas sedes donde se celebren como Sariñena, Calamocha o Graus. Algunas se podrán seguir por internet.
Soro presentó el borrador en la Cámara de Teruel con el director general de Participación Ciudadana, Transparencia, Cooperación y Voluntariado, Miguel Miranda y el director de Ordenación del Territorio, Joaquín Palacín.
Algunos campos y medidas
Las medidas propuestas abarcan varios campos, como el medio ambiente, la inmigración, los mayores y el patrimonio, entre otros. También en alojamiento, donde se propone recuperar la renta de emancipación para jóvenes menores de 35 años y establecer programas de rehabilitación del patrimonio público de viviendas para destinarlas a alquiler, entre otras. Cabe destacar que localidades como Torrevelilla y Torrecilla de Alcañiz llevan tiempo poniendo en marcha la fórmula con resultados positivos.
Recoge medidas en empleo como la creación de trabajo en ámbitos ligados a recursos endógenos como la bioeconomía o actividades turísticas. También en los ligados al conocimiento como la investigación, el desarrollo y la industrialización 4.0. Hace hincapié en el papel femenino como garante de asentamiento de la población.
Para ello, abogan por creación de empleo estable, igualdad y ampliación de los permisos maternales y paternales, así como, la disponibilidad de escuelas infantiles. En cuanto a las familias, «cualesquiera que sean sus características o tipologías», aseguran que el desarrollo de la Ley de Apoyo a las Familias de Aragón «es fundamental».
Para los jóvenes, destacan la obligación de facilitar el regreso de los que marcharon por falta de oportunidades, la mayoría, al extranjero. La Directriz recoge el desarrollo del Plan de retorno propuesto por el Instituto Aragonés de la Juventud y el establecimiento de sistemas, que ya se están aplicando en otros lugares de Europa con problemática similar, para poder ofertar a la población joven aragonesa trabajos adecuados a su formación dentro de la comunidad autónoma.
El documento nace para hacer frente a un «nuevo equilibrio demográfico», en palabras del consejero Soro, que puso el ejemplo de lo sucedido el pasado verano con la escasez de médicos en el medio rural bajoaragonés. «Se nos presentan pueblos en los que varía muchísimo la población que hay en verano y en invierno y esa nueva realidad hay que gestionarla para que la sanidad y el transporte público estén cubiertos», añadió.
En este sentido, en el borrador se propone incrementar la presencia de profesionales sanitarios en el medio rural en las épocas de mayor afluencia turística, medidas de discriminación positiva para los profesionales de las especialidades ubicadas en el medio rural y disponer de un sistema de citaciones compatible con los desplazamientos.
Hablan de movilidad con propuestas como trabajar en el nuevo mapa concesional de transporte público que está elaborando el Gobierno de Aragón para «mejorar notablemente la oferta en esta materia». Otra medida es integrar el transporte escolar con el de viajeros en el medio rural, e incluso, impulsar los servicios de transporte a la demanda y de economía colaborativa.
En cuanto a las tecnologías, en el borrador se propone reconocer internet como derecho universal de las personas residentes en Aragón y avanzar en una conectividad de al menos 100 Mb en 2025.
Convertir los problemas en fortalezas
Entre el público hubo representación de ayuntamientos, grupos leader y comarcas, además de empresarios. El presidente de CEOE Teruel, Carlos Torre, tachó el borrador de «interesante», sobre todo, porque «estamos siendo líderes en un proyecto del que nos hacen partícipes a toda la ciudadanía pero ahora hay que ver cómo adaptar la legislación a los problemas», opinó. Aseguró que desde la patronal se entregaron «numerosas propuestas» y que ahora se encuentran a disposición de seguir colaborando en los talleres.
Para José Manuel Salvador lo más positivo «es que, a diferencia de todo lo que se ha hecho, las medidas se confeccionarán con la participación de todos y se han dado fechas, sobre todo, que en 2018 pueda tener dotación». El bajoaragonés acudió como técnico del grupo Leader Gúdar-Javalambre y Maestrazgo con sede en Molinos. Lamentó, que se hayan perdido otras oportunidades como las Agenda 21, programas también de participación ciudadana que no resultaron.
También destacó que se trate de un plan que abarca a todos los departamentos aunque sea eso precisamente, lo complicado de coordinar. «Es ambicioso y será muy difícil pero nos lo creemos, es que es urgente trabajar en despoblación y nosotros estaremos ahí como siempre», añadió.
Desde primera fila siguió la presentación el Delegado Territorial del Gobierno en Aragón, Antonio Arrufat, que también destacó el proceso de participación. Definió el borrador como una demostración de fortaleza de la DGA hacia el gobierno Central para que se implique. Cabe recordar que en febrero el presidente Mariano Rajoy anunció el nombramiento de la gallega Edelmira Barreira, exdirectora general de Justicia e Interior de la Xunta, como comisaria que medie para lograr que gobierno Central y comunidades cierren una estrategia común.
Destacó tres claves en las que trabajar. El fomento del empleo, servicios y nuevas tecnologías, al tiempo que se hace hincapié en la pedagogía con los oriundos del territorio y gente de ciudad y se ejerce una apuesta por el marquetin. «Básicamente, dejar los victimismos para vender y publicitar nuestras fortalezas. Tenemos que vender oportunidades», aclaró. Entre las bondades destacó la nula contaminación y los muchos recursos endógenos, además de fruta, regadíos y, según los plazos de DGA, en 2018 todos los pueblos con banda ancha.
Continuó reclamando la implicación de todos, tanto opinando como invirtiendo para crear riqueza cada uno en su parcela, y el dejar la expresión de «yo ya dije», a un lado.
El doctor en Educación y miembro del Consejo de Educación de Aragón, Salvador Berlanga, realza el valor de la educación en cualquier estrategia. «Es urgente situar a la Educación, junto al empleo, en el centro de debates de medidas contra la despoblación», dijo. Ha sido y es un defensor del «laboratorio de ideas» que es la escuela rural.
Aboga por la necesidad de «crear un delegado defensor, una especie de garante para el medio rural, dentro de la administración aragonesa que supervise la presencia rural de todas las políticas en educación y de todas las áreas». Aseguró que si las políticas son decididas se puede conseguir. De hecho, «en la zona rural catalana lo están haciendo».
José Mª Merino, que acudió a la presentación en representación de la Red Aragonesa de Desarrollo Rural, corroboró algunas cifras de las lanzadas. «El 60% de nuestros pueblos tienen menos de cien habitantes». El también presidente de la Comarca de Cuencas Mineras alertó de que «ya tenemos pueblos sin habitantes como es Salcedillo pero si vas a Anadón, igual ves a tres en la calle».
El nuevo equilibrio demográfico al que hizo referencia Soro se visibiliza en que algunas personas por cariño al pueblo siguen empadronadas a pesar de no habitar haciendo más daño que un favor. Así pues, los datos son menos halagüeños que la realidad. «A pesar de todo, somos optimistas, para luchar contra la despoblación hay que ser optimista y constante», dijo y, como Berlanga con Cataluña, destacó Escocia. «Está todo inventado y si allí se consiguió, aquí también es posible», añadió.
La revitalización de las Tierras Altas escocesas
En las Tierras Altas de Escocia se fijaron no hace mucho los empresarios de Teruel, Soria y Cuenca.
Las organizaciones empresariales, junto a los grupos leader de las tres provincias, expusieron hace unos meses la necesidad de imitar políticas como las que se desarrollaron en las «Highlands». Está previsto que una delegación visite próximamente la zona y conozca las políticas que se aplicaron para, además de frenar el abandono del medio rural, conseguir recuperar el censo de población anterior a los movimientos migratorios de los años cuarenta.
Gran parte del éxito radica en la línea de ayuda y de apoyo del gobierno escocés a través de una agencia de desarrollo creada para tal efecto. Entre las prioridades está apoyar iniciativas locales y la puesta en marcha de nuevos negocios. Todo ello, con una dotación presupuestaria para invertir con libertad.
Además, apoyan proyectos en energías renovables y turismo local, entre otros, con el fin de que todo al final revierte en el propio territorio. Entre todas las medidas, está el apoyo en educación facilitando que los jóvenes puedan cursar estudios superiores.
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