Según el informe de fiscalización elaborado por la Cámara de Cuentas de Aragón, los planes MINER de Aragón han dejado un impacto desigual en los municipios receptores. El análisis se centra en el periodo entre 1998 -cuando surgieron los planes MINER- y 2018.
Indica que estas ayudas han permitido mejorar la calidad de vida de los vecinos y mejorado las infraestructuras pero no logra fijar la población ni el despegue económico. En Aragón se han invertido en estos 20 años, 418 millones de euros en subvenciones.
“Este informe demuestra lo que muchos alcaldes como yo llevamos tiempo criticando, que no es justo que por ser municipios mineros se cubran las inversiones que deberían llegar de los presupuestos del Estado y Autonómicos”, dijo Joaquín Moreno. El alcalde de Utrillas y Diputado en el Congreso, puso como ejemplo “las carreteras o las infraestructuras hidráulicas como el Embalse de Las Parras”.
El informe cifra en 418 millones de euros las subvenciones concedidas: 320 millones de euros para infraestructuras y 83 millones para proyectos empresariales, que han creado 2.012 puestos de trabajo, a los que hay que sumar 15 millones del Plan alternativo al MINER financiado con recursos propios del Gobierno de Aragón.
Del total destinado a infraestructuras, el 49% se dedicó a la construcción y conservación de carreteras y obras hidráulicas de depuración y abastecimiento y el 28% a la creación de polígonos industriales. El resto, a proyectos de hostelería y turismo y a la construcción del gaseoducto Cuencas Mineras de Teruel, fundamentalmente.
Respecto a los proyectos de construcción, adecuación y mejora de carreteras, los auditores de la Cámara señalan que el Plan MINER ha financiado el 10% de la inversión total en carreteras de Aragón entre 1999 y 2010, porcentaje que se eleva al 19% en la provincia de Teruel.
En el campo de las infraestructuras hidráulicas, se localizan los dos proyectos más cuantiosos del MINER: el recrecimiento del embalse de Santolea y la construcción del embalse de las Parras, con una inversión prevista de 27,9 millones de euros y la elevación de aguas del Ebro a Andorra, con una inversión prevista de 27 millones y que 17 años después del inicio e invertidos 25 millones, no ha concluido.
Proyectos que sí han contribuido
De acuerdo con el Informe de la Cámara, la construcción de los complejos de aguas termales de Ariño y Segura de Baños sí han contribuido a una mayor empleabilidad en los municipios en los que se localizan pero no a fijar población.
“Hay una realidad palpable y es que las infraestructuras han mejorado mucho pero no se ha podido paliar es la pérdida de población. Hay que seguir trabajando en positivo porque Teruel es una tierra de oportunidades y en nuestro caso hemos creado empleo con el Balneario y cuando se desbloquee el próximo MINER, podremos ampliar y crear más empleo”, valoró el alcalde de Ariño, Joaquín Noé, quien en la tarde de este martes tomó posesión como senador.
Noé hizo hincapié “una vez más”, en que los fondos del próximo MINER se inviertan en los municipios muy mineros. Una afirmación en la que coincidió Moreno, quien aseguró que “no puede ser que sea café para todos” y que las ayudas se repartan entre 90 pueblos en lugar de “entre los 15 realmente mineros en la provincia turolense”. Para el alcalde de Utrillas, el sentido de los MINER es de la creación de empleo y hacer los pueblos atractivos para la llegada de nuevas empresas, como por ejemplo, dotando a los polígonos de fibra óptica.
El informe continúa por los proyectos relacionados con los servicios sociales, culturales y formativos, entre ellos, la construcción de la residencia para enfermos de Alzheimer de Martín del Río o el proyecto ITACA, proyectos que han mejorado, sobre todo, la calidad de vida de los ciudadanos de la zona.
Polígonos industriales y proyectos empresariales
La construcción de polígonos industriales ha acaparado el 23% del total de las subvenciones del MINER. El análisis sobre la situación geográfica de los polígonos, algunos de los cuales solo distan entre si 5 o 10 kilómetros, y de su ocupación permite a la Cámara concluir que no se ha logrado la diversificación del asentamiento industrial en las distintas poblaciones ya que las empresas han preferido las localidades más grandes.
La ocupación media del suelo industrial en el periodo analizado fue del 42%; salvo Utrillas, con un porcentaje de ocupación del 77%, ni siquiera los municipios con un grado mayor de ocupación sobrepasaron el 68 % y existen ejemplos como Aliaga o Escucha sin ninguna ocupación, de lo que se deduce un sobredimensionamiento de este tipo de suelo. A fecha de realización del informe, había instaladas 126 empresas en una superficie de 110 hectáreas de las 264 disponibles.
En opinión de la Cámara, también se ha sobredimensionado el suelo acondicionado para la instalación de explotaciones ganaderas, en algunos casos sin ocupación, como sucede en Andorra, donde se invirtieron 2,4 millones de euros.
Por otro lado, la subvención del MINER a proyectos empresariales (83 millones de euros) ha permitido atraer una inversión total de 598 millones, la puesta en marcha de 259 iniciativas y la creación de 2.012 puestos de trabajo, desde 1998 hasta el año 2017.
El impacto de estas ayudas, en las que el IAF ha actuado como entidad colaboradora en la selección de proyectos y su seguimiento, ha sido desigual. En los municipios considerados como muy afectados destaca el establecimiento de industrias del sector del papel y cartón, alimentarias, de productos metálicos y de fabricación de gres (Andorra, Utrillas).
Las ayudas empresariales se han focalizado también en otros municipios considerados limítrofes, especialmente Fraga, con un importe muy alto de proyectos en la industria hortofrutícola, Caspe o Alcañiz.
Informe remitido a DGA y las Cortes de Aragón
A la vista de la evolución de los proyectos de los Planes MINER y de su impacto en Aragón, la Cámara de Cuentas de Aragón recomienda incidir en el seguimiento de las actuaciones y en el estudio de las ventajas y aportaciones para la zona en la que se desarrollan. Estos estudios son una exigencia de los convenios reguladores de los Planes pero, sin embargo, no se han efectuado en años anteriores. El órgano auditor también recomienda a las administraciones autonómica y local actuaciones para incrementar el atractivo de las zonas más afectadas y favorecer el asentamiento empresarial.
El Informe de fiscalización de los planes MINER en Aragón 2010-2017 ya ha sido remitido a la Comunidad Autónoma y a las Cortes de Aragón para su análisis por la ponencia designada a estos efectos, que permitirá a los diputados conocer su detalle.
