El diputado de Teruel Existe Tomás Guitarte junto con la senadora Beatriz Martín, han mantenido el martes un encuentro con el Secretario de Estado de Política Territorial y Función Pública, Víctor Francos, que ostenta el cargo desde el mes de febrero de este año. Una primera reunión donde Teruel Existe ha podido exponer varias de las propuestas en las que está trabajando desde el comienzo de esta legislatura y que, en su mayor parte, afectan de manera global a los territorios de la España Vaciada.
En primer lugar, trasladaron la problemática a la que se enfrentan las zonas despobladas y pequeñas ciudades para cubrir las plazas vacantes de funcionarios. La provincia de Teruel, por ejemplo, sufre la falta de un 20% de empleados de la Administración General del Estado. Desde la Agrupación de electores han insistido al Secretario de Estado en la necesidad de que se establezcan incentivos territoriales, como un complemento de territorialidad para aquellos funcionarios públicos con destino en estos lugares.
Una propuesta que habían presentado anteriormente en las enmiendas a los Presupuestos Generales del Estado de este 2021 y que ya se aplica en otros territorios del país, como las ciudades autónomas o las islas, de cuya experiencia puede extraerse que sería una herramienta eficaz para solucionar el problema de las vacantes excesivas y continuadas en los destinos de la España Vaciada.
La senadora Beatriz Martín tuvo ocasión de exponer este asunto al Ministro Miquel Iceta cuando presentó una interpelación al Gobierno, en respuesta a la cual Iceta mostró entonces su disposición a estudiarlo. Posteriormente Teruel Existe consiguió que se aprobara la moción en el Senado en la que instaba al Gobierno a «aplicar medidas en los cuerpos de funcionarios que dependen de la Administración General del Estado, para garantizar la prestación de todos los servicios en las provincias afectadas por la despoblación», que como defendió Beatriz Martín es un problema que afecta a 27 provincias.
Adicionalmente al complemento, también se valoró la necesidad de estudiar la posible incidencia positiva para resolver este problema que podría tener la territorialización de los procesos selectivos, de forma que los aspirantes lo fuesen, ya de partida, a plazas en un determinado ámbito territorial, por ejemplo una provincia, en la que estarían dispuestos a residir.
Oficinas de la administración abiertas y teletrabajo. Solución para todos los Montalbanes
Por otra parte, Guitarte y Martín insistieron en la necesidad de que el Estado mantenga su presencia en las oficinas de la España Vaciada con una atención directa y se incentive la residencia de los empleados públicos en áreas de baja densidad poblacional.
Señalaron como ejemplo la solución para la reapertura de la oficina del INSS en Montalbán, que supuso que el secretario de la Seguridad Social y Pensiones, Israel Arroyo, afirmara que se está estudiando una respuesta estructural que facilitará que los funcionarios de su departamento puedan atender asuntos de otras demarcaciones desde las oficinas de provincias de baja densidad poblacional, puesto que muchos de los expedientes pueden resolverse de manera descentralizada. Según afirmó en el Senado, podría ser «una solución para todos los montalbanes de España».
El Secretario de Estado les confirmó que están trabajando en esa dirección como una buena medida para tener las oficinas abiertas en lo que implica a los funcionarios que dependen de su ministerio y ya se está empezando a aplicar en algunas zonas como Montalbán, el Burgo de Ebro, etc.
Para los representantes de Teruel Existe, las oportunidades derivadas del teletrabajo pueden ser aprovechadas aún con mayor ambición por la Administración, pues todos aquellos asuntos que pueden resolverse telemáticamente podrían realizarse desde puestos de trabajo ubicados en los territorios con problemas de despoblación, no ya sólo para completar jornadas laborales, sino como jornada completa con esa finalidad.
Se mostraron convencidos de que el teletrabajo se presenta como una excelente oportunidad para la España Vaciada siempre y cuando el uso de esta herramienta se oriente a contribuir al reequilibrio territorial y a lucha contra la despoblación, y no al contrario. Francos coincidió con esta postura comentando que es «un arma de doble filo», que son conscientes de la necesidad de una adecuada regulación y que se debe enfocar siempre para mantener servicios en el medio rural.
Sin embargo, recordaron al Secretario de Estado que estas acciones, tanto en el terreno del empleo público como en el del privado, están condicionadas por la implantación de las redes de banda ancha en estos territorios y que Teruel Existe llevó al acuerdo de investidura el compromiso de priorizar a los territorios despoblados en la distribución de ayudas destinadas a este fin.
Desconcentración de la administración pública
Recordaron que el acuerdo de investidura firmado por Teruel Existe con el PSOE recoge el compromiso de desconcentración territorial de las sedes de diversas instituciones y organismos del Estado con su traslado total o parcial a distintas ciudades. En esta línea, plantearon la revisión del estado actual del Cloud de RENFE en Teruel, del Centro de datos de Seguridad Social en Soria, y del Centro de Estudios Penitenciarios en Cuenca.
Teruel Existe transmitió otras propuestas de ubicación para organismos o funciones nuevas, como la sede de la Agencia Espacial Española en el aeropuerto de Teruel, un centro estatal coordinador de Protección Civil en Teruel, y las sedes para cursos presenciales del INAP en ciudades de la España Vaciada (Teruel, Cáceres, Calatayud, Palencia, Alcañiz, etc.). El secretario de estado se mostró muy de acuerdo con esta postura e incluso afirmó que están trabajando en esa línea.
Afrontar la recuperación de la España Vaciada y el Reto Demográfico
Tomás Guitarte y Beatriz Martín resaltaron la relevancia del Ministerio de Política Territorial y Función Pública en la lucha contra la despoblación y el reequilibrio territorial, para ello hablaron con el Secretario de Estado de la parte que afecta a su Ministerio en las 130 medidas ante el Reto Demográfico presentadas por el Gobierno, que están en línea con la Moción presentada por Teruel Existe del «Plan especial para la recuperación de la España Vaciada y el Reto Demográfico», aprobada en el Congreso en junio de 2020.
En este mismo sentido, expusieron a Víctor Francos el Documento de Modelo de Desarrollo de la España Vaciada, con especial detalle en las medidas específicas a implementar por el Ministerio de Política Territorial y Función Pública, con un nuevo modelo de cohesión social y equilibrio territorial que apueste por la financiación y fortalecimiento de los entes locales y organismos comarcales, creación de estrategias destinadas a reducir la burocracia y coste, adecuación de la dotación de personal en los cuerpos de seguridad a la realidad demográfica del medio rural (tiempo de actuación inferior a los 30 minutos en cualquier lugar), o la creación de un Plan de Vivienda Rural, en colaboración con las comunidades autónomas.
Aprovecharon para trasladar al Secretario de Estado las demandas de algunos colectivos de empleados de la administración pública afectados por problemas en las provincias del interior, como los secretarios-interventores de la administración local, solicitando una reunión con las asociaciones que los representan. Este caso preocupa a Teruel Existe por la falta de estabilidad derivada de la elevada cifra de interinidad; consideran que son profesionales experimentados en solucionar los problemas y trámites administrativos de los consistorios, integrados en la vida del medio rural, «fundamentales para hacer funcionar a los pequeños pueblos», y estas plazas serían complicadas de cubrir eficientemente con los procesos actuales de oferta pública. También transmitieron las demandas de los funcionarios y empleados públicos de prisiones y les confirmó que el Estatuto para este colectivo ya está en marcha , tal y como habían solicitado.
Expusieron también que asistimos a un momento donde la nueva realidad demográfica, la capacidad de desplazamiento y la utilización de manera simultánea de varias residencias, está teniendo un impacto importante en los municipios de escasa población, con efectos administrativos y en la gestión de servicios. Por eso, le plantearon el estudio de un nuevo modelo censal, con especial atención a las peculiaridades de los municipios de baja densidad, con reconocimiento a efectos de financiación de los residentes a tiempo parcial, o las diferentes casuísticas de la multiresidencia.
Sobre la creación e implementación del Mecanismo de Garantía Rural (rural proofing) que Teruel Existe presentó en una Proposición No de Ley aprobada en Congreso de los Diputados, pudieron explicar a Francos que el objetivo es «lograr la adaptación de las políticas públicas al medio y a las sociedades rurales, atendiendo al impacto de la acción política y al diseño y aplicación de leyes y desarrollos normativos». El secretario de Estado se mostró muy interesado en este mecanismo y su potencial para conseguir que la acción ordinaria de gobierno tenga en cuenta, de manera necesaria, al mundo rural.
