La Comisión para la Reconstrucción social y económica ha concretado esta semana los documentos finales, complementando los borradores de las ponencias de los cuatro grupos de trabajo con las enmiendas de todos los grupos parlamentarios que han sido aprobadas. Teruel Existe presentó 51 enmiendas con el objetivo de mejorar, complementar y corregir los borradores de las ponencias, incluyendo en ellas medidas y políticas que atiendan la situación de falta de desarrollo y despoblación en las provincias de la España Vaciada y el medio rural. Finalmente 20 de estas enmiendas han sido aprobadas, algo que celebraba Tomás Guitarte, diputado por Teruel de la agrupación de electores.
Este viernes la Comisión se reunió continuando el debate y votación de las enmiendas, e incorporando las transaccionales que han negociado las diferentes fuerzas políticas. La agrupación de electores volvió a defender algunas de sus enmiendas y además ha presentado siete transaccionales negociadas con diferentes formaciones, como el Partido Socialista, el Partido Popular y Unidas Podemos.
Después de una intensa jornada Teruel Existe consiguió que se votasen a favor otras siete de sus enmiendas, logrando así que más de la mitad de sus propuestas estén incorporadas al documento final de la Comisión para la Reconstrucción.
Guitarte agradeció el tono constructivo de los grupos de trabajo, las aportaciones de numerosos expertos que han venido a ofrecer conocimiento sobre problemas complejos a los grupos parlamentarios, las enmiendas presentadas, y el talante negociador de los grupos. El diputado también quiso valorar y dar las gracias «por la receptividad de los grupos a las propuestas de Teruel Existe, sobre la posición que han traído al Congreso como una verdadera cuestión de estado: el problema territorial y de cohesión en España, que incluye a las pequeñas ciudades, a las provincias del interior, a las zonas afectadas por la despoblación y el reto demográfico y al medio rural», expresó.
«Creemos que aportamos una posición modernizadora para el país, no es una posición romántica. La despoblación no es un problema del medio rural o de las provincias afectadas, la despoblación nos empobrece a todos y reduce el país», destacó Guitarte.
El diputado señaló las limitaciones de los documentos, reconociendo que aspiraban a un pacto de más alcance y que algunos les satisfacen y otros no, además mostró su satisfacción porque la mayoría de los documentos base ya planteaban de inicio en su contenido la perspectiva del equilibrio territorial o la perspectiva desde esos territorios despoblados gracias a los debates y ponencias que han surgido en los grupos de trabajo.
Guitarte explicó que con las enmiendas que han presentado han hecho hincapié y precisado muchos de esos aspectos, y recordó que la Unión Europea en el artículo 174 de su Tratado de Funcionamiento define a los territorios con desventajas naturales o problemas demográficos graves y permanentes como uno de los de los aspectos a tratar prioritariamente, junto a los territorios insulares o regiones ultraperifericas, y ha concluido pidiendo que «España debe conseguir un reconocimiento a estos territorios con problemas demográficos que permita tratarlos con eficacia y con justicia frente a las posiciones y reparto de los fondos estructurales.»
El diputado resaltó también que «en España hasta ahora los fondos de cohesión de la UE se han destinado de una manera irregular, porque no han producido internamente un grado de equilibrio entre los distintos territorios, sino que han polarizado aún más el país entre áreas desarrolladas y no desarrolladas y creemos que ha llegado el momento de iniciar una reversión hacia un equilibrio territorial más coherente con la política Europea y con los mandatos de nuestra propia Constitución Española».
Respecto a las votaciones finales Tomás Guitarte ha informado que han alcanzado un alto consenso en los grupos de trabajo de «Unión Europea» y «Reactivación económica», por lo cual han aprobado sus documentos definitivos, pero en los documentos de «Sanidad» y «Políticas Sociales y de Cuidados» se ha abstenido, justificando que en ellos el planteamiento de enmiendas que consideran importantes no se ha tenido en el mismo grado de consideración.
El diputado turolense valoró el conjunto de la Comisión de reconstrucción como muy positiva: «Creemos que es un proceso que nos obliga a alcanzar pactos, creemos que los acuerdos de esta comisión al igual que la moción que se aprobó con una amplísima mayoría la semana pasada, demuestran que los españoles sí que hemos asumido el problema de la cohesión interna y los desequilibros territoriales son un problema que nos compete a todos, y que este es el momento de acometerlo; por ello nos congratula que en los documentos base de los borradores de los cuatro grupos de trabajo, aunque no con la intensidad que nosotros desearíamos, está contemplado el problema y por ello que estamos convencidos de que hay voluntad de iniciar su solución«.
Respecto a la importancia de llegar a acuerdos, Guitarte quiso recordar que el Pacto por la reconstrucción de la provincia de Teruel fue aportado a la Comisión, destacando que es «un trabajo colaborativo en el que se alcanzaron 107 medidas obtenidas desde la experiencia de los que viven sobre el territorio, que muchas veces son los que mejor saben cuáles son los problemas y cuáles son las soluciones.»
Brecha digital de la España desconectada
De las enmiendas que han sido aprobadas, una de las más destacadas es la número 18 del grupo de trabajo sobre Reactivación Económica en la que Teruel Existe solicita añadir al texto original que hace referencia a la brecha digital que existe en el territorio español lo siguiente: «Por ello el Gobierno definirá un plan de conectividad con el objetivo de extender la conectividad de acceso de 100 Mbps antes de 2025 a todo el territorio».
Teruel Existe ha incidido por su carácter estratégico en las telecomunicaciones, por ello su enmienda transaccional número 20 de añade a la propuesta el objetivo de «renovar el actual Plan Nacional de 5G», con la urgencia de promover «su implantación simultánea en las zonas poco pobladas para no incrementar la brecha digital entre territorios.».
La despoblación en las enmiendas transaccionales
La enmienda transaccional número 22 agrega, en el bloque de vertebración territorial y reto demográfico, un punto que apuesta por: «El desarrollo de las estrategias locales, regionales y estatales a favor de la repoblación rural y la lucha contra el despoblamiento tendrá en cuenta entre otras iniciativas las experiencias y la infraestructura de los más de 250 Grupos de Acción Local y Desarrollo Rural que existen en España.»
A estas enmiendas transaccionales, se suman la enmienda de adición número 7 del grupo de Reactivación Económica que solicita: «Promover la diversificación económica del medio rural, especialmente en las comarcas más despobladas y deprimidas, mediante fondos, planes y agencias de desarrollo rural especializadas, la adaptación de la normativa a las realidades rurales, la garantía de las condiciones básicas para hacer posible emprender, invertir y vivir en estas zonas y la potenciación de las estrategias de desarrollo local participativo».
La última propuesta de enmienda transaccional que le ha sido aprobada a Teruel Existe es de carácter adicional e incide en la «promoción de la vivienda y desarrollo de la Agenda Urbana en las zonas más afectadas por la despoblación, en materias como la rehabilitación del patrimonio construido y la mejora de la eficiencia energética del parque inmobiliario y la promoción de un parque público de vivienda en alquiler».
Transportes y accesibilidad
Destaca la enmienda número 23 sobre la cohesión territorial que hace referencia a las políticas públicas de transporte y pone el foco en las zonas rurales. Aquí, Teruel Existe, modifica algunos de sus puntos reforzando la idea de que el desarrollo de infraestructuras de transporte se ha demostrado como una «condición necesaria para garantizar el desarrollo económico de las zonas del interior» y también recordando que «el PIB per cápita de cada municipio se asocia a zonas de mayor accesibilidad por carretera o ferrocarril».
En total, en el grupo de Reactivación Económica se han aprobado un total de 17 enmiendas de Teruel Existe, la mayoría de ellas enfocadas a garantizar que la medida ya existente incluya y contempla una visión desde la perspectiva rural.
Otros asuntos
En el grupo de Unión Europea, siete enmiendas propuestas por Teruel Existe han salido adelante. Una de ellas modifica el texto en el que se pide una política común en el ámbito de las redes digitales y en particular en la extensión del 5G y desde la Agrupación añaden que se considere «su implantación simultánea en las zonas poco pobladas para no acrecentar la brecha digital entre territorios».
Otra de las enmiendas aprobadas en este grupo de la UE modifica un texto en el que se habla de la dotación de recursos a la PAC. Aquí, la Agrupación de electores pide que la Política Agraria Común establezca «la instauración de derechos y ayudas financieras específicas, directas y estructurales a nuevos pobladores del mundo rural, facilitando su acceso a la actividad agraria, ganadera y pesquera o a la agroindustria», teniendo en cuenta el apoyo a los jóvenes agricultores que comienzan su actividad.
También en lo que concierne a este grupo se ha aprobado una enmienda que corrige y amplía uno de los puntos en el que se habla de impulsar planes específicos de recuperación tras la covid-19 para las zonas despobladas, las islas y las regiones ultraperiféricas. Teruel Existe pide que los fondos europeos se orienten hacia políticas de igualdad que aseguren en los territorios rurales la atracción de población y la adecuada dotación en todos ellos de infraestructuras, equipamientos y suministros esenciales, así como el acceso a la vivienda mediante planes de vivienda rural, el mantenimiento y mejora de los servicios sociales básicos como la educación, la sanidad, la asistencia a la dependencia o la cobertura de internet y telefonía móvil de altas prestaciones.
Otra enmienda que ha sido aprobada en el grupo de Unión Europea tiene que ver con la modificación de un texto en el que solo se contemplaba «incluir la despoblación como variable para un mejor reparto de fondos europeo en los territorios». A esto, la Agrupación añade que los Fondos Estructurales de la UE deben establecer ayudas financieras suplementarias y la posibilidad de adoptar beneficios fiscales a los Estados miembros que tengan graves problemas con la despoblación de ciertos territorios. También señalan que estos fondos se aplicarán, sin detrimento de las políticas de la PAC, para favorecer el desarrollo de los sectores secundario y terciario en el medio rural. Y por último, el establecimiento de un Mecanismo Rural de Garantía para que cualquier normativa aprobada deba adecuarse a la realidad del medio rural.
Sanidad y Políticas Sociales y Sistema de Cuidados
Por último, se han aprobado dos enmiendas de la Agrupación en el grupo de Sanidad y Salud Pública y una en el de Políticas Sociales y Sistema de Cuidados.
De las primeras, una de las enmiendas de Teruel Existe modificaba el punto original sobre la necesidad de impulsar un nuevo pacto social en pro de la sanidad pública y añade que este acuerdo social debe tener la forma de pacto de estado y señala que «el Ministerio de Sanidad tiene que salir reforzado, aportando valor y sin quitar competencias a las CCAA».
La otra enmienda también modifica uno de los puntos del borrador que hace referencia a la Atención Primaria y concretamente solicitan que esta tenga «todos los medios humanos y materiales necesarios para hacer sostenible el Sistema Sanitario».
Por último, la enmienda presentada al grupo de Políticas Sociales que ha sido aprobada, modifica el punto sobre la necesidad de elaborar un Plan Estatal para la Rehabilitación de Viviendas y pide que el plan incluya la dotación de telecomunicaciones a esas viviendas.
Teruel Existe podrá defender todavía algunas de las enmiendas que no han sido aprobadas dentro de dos semanas, cuando el documento final de la Comisión de Reconstrucción se lleve al pleno del Congreso para presentarlo y aprobarlo.
