Javier Allué: «Con la ley de Dinamización hemos abierto la lata de la fiscalidad diferenciada»

Ya está en las Cortes de Aragón. Creo que la semana que viene se constituyen las ponencias para aprobar o rechazar las más de 300 enmiendas del proyecto de ley. Creo que ha tenido una buena acogida, por todas las enmiendas que he visto de todos los grupos parlamentarios y espero y deseo que en los plenos que quedan tanto en febrero como en marzo vea la luz para que sea un instrumento útil. Es un granito de arena más para poder facilitar las políticas sectoriales que aplicamos en beneficio del medio rural y que por supuesto impactan en esa lucha contra la despoblación.

La fiscalidad diferenciada es una pieza más del diverso puzle de acciones que requiere el medio rural. Es novedosa porque trata de establecer una serie de bonificaciones fiscales en los asentamientos de rango 9 y 10. Somos 730 municipios y 1553 asentamientos que están perfectamente definidos desde la estrategia de ordenación del territorio y prácticamente las bonificaciones fiscales llegan a 1.026 de ellos, a entre 60.000 y 70.000 habitantes. Además, para los asentamientos de rango 10 se plantea un descuento en renta de 600 euros siempre que se cumplan determinados parámetros que establece la ley. No obstante, creo que lo importante es haber abierto la lata en materia de fiscalidad diferenciada. Es decir, la ley de Dinamización conlleva que se modifique el texto refundido de la ley de Tributos Cedidos que llevaría un título específico: ‘Fiscalidad diferenciada para el medio rural en Aragón’, de tal manera que cada gobierno a la hora de aprobar los presupuestos tendrá que hacer su valoración sobre el impacto que ha tenido esa fiscalidad en las distintas declaraciones de renta y por lo tanto podrá tomar decisiones sobre si incrementar determinadas bonificaciones o aumentar el número de asentamientos cuya población pueda beneficiarse de los descuentos. Espero esta medida sirva para fijar población porque es también una manera de reconocer el esfuerzo que hacen determinadas personas por vivir en determinados lugares donde la accesibilidad a los servicios es más complicada. Tenemos que reconocer ese esfuerzo de custodia del territorio. La fiscalidad diferenciada y un conjunto de acciones multisectoriales serán las que en su caso consigan fórmulas de atracción de nuevos pobladores. Tenemos que intentar fijar población, que la gente pueda vivir con dignidad en el medio rural y que eso sirva de polo de atracción de nuevos pobladores para que la gente, si lo desea, pueda vivir en el medio rural. Es un complejo multivitamínico de acciones del Gobierno de Aragón.

Sí. Lo incorporamos como principio rector fundamental. Es el ‘rural proofing’, que establece la obligación de que todos los departamentos del gobierno cuando hacen un documento estratégico o una memoria financiera, por ejemplo, tengan que hacer siempre también un análisis específico que pueda tener esa planificación concreta centrada en el medio rural. Eso no quiere decir que ahora no se haga, sino que por ley se va a obligar a hacerlo. Creo que es un paso importante y ya lo están haciendo otras regiones. A esto se añaden otra serie de principios rectores para el medio rural: cooperación público-privada, coordinación interadministrativa…

Se aplica por ley porque todos los departamentos en su planificación tendrán que hacer el análisis concreto del mecanismo centrado en el medio rural. Ya había un elemento previsto en la estrategia de ordenación del territorio a este respecto, pero ahora hemos puesto blanco sobre negro con ley y creo que en definitiva va ser positivo. El objetivo es que nadie se olvide que a la hora de legislar hay gente que vive en nuestro medio rural disperso. Es evidente que desde hace unos años el Estado ha incorporado en su agenda el tema de la despoblación y el reto demográfico y me consta que han tenido sus dificultades porque no es fácil cuando tienes que implicar a todos los ministerios, al igual que en el Gobierno de Aragón se implica a todos los departamentos. El Mecanismo Rural de Garantía es una fórmula de protección ante ese olvido que a veces se ha producido del medio rural, no digo necesariamente en Aragón. Somos pioneros y referentes desde hace mucho tiempo. El primer plan de política demográfica y de lucha contra la despoblación es del año 2000; tenemos nuestra estrategia de ordenación del territorio y nuestras propias directrices; y ahora finalmente una ley. Desde el punto de vista documental y normativo somos una región pionera que ha hecho bien las cosas, lo que está provocando que en esta última legislatura Aragón tenga cifras positivas desde el punto de vista demográfico.

Espero que sí. Soy consciente del esfuerzo que se está haciendo en estos momentos desde el Gobierno de España y obviamente esas 130 medidas no son 130 medidas del Miteco (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico), sino que afectan a todos los ministerios, si no sería imposible. Creo que hoy por hoy el medio rural resulta más atendido por las acciones que se hacen desde las comunidades autónomas y sobre todo desde las administraciones locales. No obstante, creo que poco a poco el Estado, está siendo mucho más sensible con las políticas de mirada hacia el medio rural. Lo último que hemos conseguido en la última conferencia sectorial es que haya un fondo específico que se reparta con criterios precisamente de reto demográfico, y, por primera vez, no se llevará a Madrid lo mismo que a Aragón, a Ceuta o a Galicia. Eso es extremadamente importante. Ese fondo lo vamos a destinar a impulsar ecosistemas de emprendimiento y de economía social en el medio rural, especialmente centrados en la mujer, aparte de otro tipo de acciones que se desarrollarán con dinero específico del reto demográfico y de las que informaremos a partir de febrero o marzo, una vez estén planificadas.