Aragón Participa prevé 29 procesos de consulta hasta final de año
La despoblación es una de las preocupaciones de los aguavivanos, los poblanos decidirán para qué se usa su nueva plaza, mientras los andorranos ya decidieron renombrar una de las suyas como «Canto a la Libertad». Aguaviva, Andorra y La Puebla de Híjar son tres ejemplos de localidades que recientemente han emprendido un proceso de participación ciudadana. En el caso de las dos primeras, por cuenta propia, y en el de La Puebla, a través del departamento del departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón.
Aunque los procedimientos vienen en su mayoría de 2009, es ahora cuando se están impulsando desde la Administración, sobre todo, desde la publicación de la Ley 8/2015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón. Esta ley, además de otorgar un protocolo de actuación, ha dado más amplitud a lo que se hacía. Obliga a que las políticas públicas del Gobierno de Aragón en la mayoría de los casos pasen por procesos de participación y, por otro lado, indica que desde la Administración se deben apoyar los procesos en entidades locales. Para ello existe un foro que se reúne un par de veces al año. No obstante, en caso de que alguna entidad decida emprender un proceso no es necesario que espere, basta con que lo comunique si precisa de asesoramiento.
Desde el departamento de Ciudadanía y Servicios Sociales se elabora un programa anual -el del año 2017 aparece en el BOA nº 68 del 7-4-2017- que debe aprobar el Consejo de Gobierno. Se trata de procesos largos en el tiempo y para 2017 hay 29 previstos para iniciar o terminar prácticamente de todos los departamentos.
Los aragoneses han podido dar su opinión en la Ley de Memoria Democrática de Aragón o en la elaboración del reglamento de las Escuelas de Animación del Tiempo Libre, entre otras cosas. En marcha está el Plan de Gestión Integral de Residuos, el I Plan Estratégico para la igualdad de mujeres y hombres, el Plan de Salud (2017-2030) o el Plan Forestal. En breve se pondrá en marcha el nuevo Plan de Depuración y Saneamiento. Este es otro que preocupa en el territorio, sobre todo tras las polémicas con la construcción de depuradoras.
El proceso garantiza que antes de que estos planes lleguen a las Cortes se someten a consulta con un primer paso que pasa por convocar a entidades o personas interesadas para recoger ideas y que los técnicos elaboren el primer texto-borrador, documento sobre el que se debatirá. Se abre un espacio específico en la web Aragón Participa y se solicita a la consejería correspondiente el Mapa de Actores (entidades, asociaciones, particulares) que será lo más amplio posible y se celebra sesión. Se informa del plan y de la distribución de los talleres de los que se encarga una empresa dinamizadora donde se recogen las aportaciones y alegaciones. A las presenciales se suman las recogidas a través de la web. Todo ello se envía a la consejería en cuestión y en la fase de retorno se le explica a la ciudadanía qué aportaciones se han tenido en cuenta, cuáles parcialmente y cuáles no entran. El Jefe de Servicio de Participación Ciudadana, Eduardo Traid, incidió en este punto. «La gente no está acostumbrada a que se le pregunte y la fase de retorno es importante porque se le explica qué ha pasado con sus aportaciones», dijo.
«Antes de la participación, los técnicos preparaban unos textos que, tras superar las instancias correspondientes, se debatían en Cortes. Ahora no, porque ese primer texto llega enriquecido», añadió. Destacó que algunos textos llegan a superar las 600 aportaciones y que el número de entidades invitadas a participar puede superar las 200. «Con este nivel es inevitable que los textos no mejoren», reflexionó.
En la web de Aragón Participa se pueden consultar todos los procesos, tanto los concluidos como los que están en marcha. Se pueden consultar los de interés autonómico y los de entidades locales entre los que hay consultas de todo tipo. Planes de comercio y reactivación de cascos históricos, reglamentos de infancia o para usos de espacios son algunas consultas. El Ayuntamiento de Andorra o los Grupos Leader aparecen con procesos ya concluidos de hace tiempo y el de La Puebla de Híjar, como único del territorio que tiene una consulta abierta. «Este es uno de los procesos bonitos e interesantes», valoró Traid.
La Puebla de Híjar
El Ayuntamiento de La Puebla de Híjar adquirió el edificio del casino para derribarlo y poder construir una plaza de España con amplios espacios. Su uso y aspecto lo dejaron a decisión vecinal. La primera reunión fue el 29 de abril y el 6 de mayo se realizó un taller en la misma plaza. Los vecinos ya dejaron sus sugerencias allí y en la web y ahora, aunque podría haber una reunión previa, queda pendiente la fase de retorno en la que se mostrará el informe definitivo. «Estamos contentos con la implicación de los vecinos a los que ya preguntamos sus prioridades cuando aprobamos los presupuestos en lo que llamamos Gobierno Abierto», dijo la concejal de Participación, Ana Guevara. El destino de la plaza salió como una de las prioridades y el Ayuntamiento se acogió al programa de Aragón Participa.
Casi llegando al final, y aunque consideran que hay aspectos que podrían mejorarse en el proceso por parte del Ejecutivo en el sentido de dar mayor capacidad de decisión al ciudadano además de opinión, en líneas generales, el balance es muy positivo. «Si hubiéramos hecho esto como ayuntamiento no hubiéramos podido. DGA te ofrece asesoramiento y una consultora con gente muy buena que ha sabido dinamizar y conectar con la gente», añadió. Guevara consideró que estos procesos son necesarios y que repetirían. «El pueblo debe opinar y no solo cada cuatro años», indicó.
Aguaviva
Los vecinos de Aguaviva también se están acostumbrando a que se les pregunte, tanto en reuniones como a través de internet. Hace un año se sometieron por primera vez a una encuesta para valorar las fiestas patronales. En julio valoraron el «Estado del municipio» a través de la web municipal. Entre las conclusiones salió que la despoblación y la falta de políticas de empleo son los principales problemas que más preocupan y que las prioridades de inversión son la ampliación de la residencia y el acondicionamiento de algunas calles. «Estos procesos benefician a todas las partes y sí que volveremos a hacerlo porque además, el 95% de los participantes dijo que le parecía interesante que se contase con su opinión», dijo el alcalde, Aitor Clemente.
Aguaviva firmó en pleno un compromiso con participación ciudadana y se adhirió al foro del Gobierno de Aragón. Ellos han iniciado los procesos por su cuenta para lo que Clemente destacó positivamente la disponibilidad de asesoramiento. «Ha habido un despegue de este tipo de procesos y creo que es cuestión de tiempo y de crear esa cultura de participación para que los ciudadanos vayan involucrándose más», añadió.
Andorra
El portal Andorra Abierta es la herramienta de los andorranos para opinar. En la actualidad pueden valorar la ordenanza de perros y hace unas semanas, qué nombre se debía poner a la plaza Crivillén. Se emitieron 200 votos y quisieron que este espacio llevase el nombre «Canto a la Libertad», un cambio que también aprobó el pleno. No tuvo tanto éxito la audiencia para hablar de los presupuestos e inversiones. «Ojalá la participación de la plaza se mantenga porque para los presupuestos solo acudieron dos personas a la reunión», dijo el concejal de Participación Ciudadana, Damián Martínez.
El objetivo del edil es conseguir mayor inversión para la concejalía (se incrementó de 1.000 a 3.000 euros) para reforzarla con, entre otras cosas, la contratación de un dinamizador. «La política está muy mal vista y queremos empoderar al ciudadano porque el ayuntamiento es suyo», añadió. Martínez reconoció que existen otros foros en redes sociales en los que se vierten quejas pero incidió en que esos cauces no son válidos de cara a una solución. «Ahí nadie va a recoger esas pegas pero en Andorra Abierta, sí», dijo. Recordó, no obstante, que también se recogen sugerencias de forma presencial, tanto en el registro del Ayuntamiento como en la biblioteca. «Todo me llega a mí y yo lo comunico a la concejalía que corresponde», destacó. «Es necesario que todos los concejales tomemos conciencia de la importancia la participación ciudadana, de dar voz a los vecinos porque son ellos los que deben guiarnos a nosotros», concluyó.
