Hacienda permite al fin a los ayuntamientos gastar sin límite sus remanentes

Los ayuntamientos llevan años intentando que el Gobierno central les permita invertir sus ahorros en actuaciones necesarias para mejorar la vida de sus vecinos. La crisis económica en 2008 trajo consigo en 2012 la aprobación de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera que impedía a las administraciones locales que sus gastos anuales fueran mayores que sus ingresos, independientemente de que contaran con ahorros o no.

Los más perjudicados por esta norma fueron, como viene siendo habitual, los pequeños municipios, que llevan años acumulando superávit que no pueden gastar; ni siquiera en actuaciones urgentes.

La crisis sanitaria ha vuelto a abrir el melón de la ya conocida «Ley Montoro» y ha generado durante el verano un amplio debate político que ha llegado a enfrentar al Gobierno con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y que levantó en armas a todos los partidos del hemiciclo contra el PSOE y Unidas Podemos-a quienes solo apoyó Teruel Existe para crear un fondo común estatal que después repartiría Madrid-. Tras esta derrota parlamentaria, el gobierno de Pedro Sánchez reculó y la pasada semana anunció la puesta en marcha de un Decreto por el que se podrá disponer de esos ahorros.

Este lunes, las ministras de Hacienda, María Jesús Montero, y Política Territorial y Función Pública, Carolina Darias, explicaron los pormenores del texto a los consejeros de las comunidades autónomas, entre otras cuestiones. Confirmaron de forma oficial que quedan en suspenso las reglas fiscales en 2020 y 2021; o lo que es lo mismo, que se eliminan tanto el techo de gasto como el equilibrio presupuestario que hasta ahora tenía que regir los presupuestos. «Aunque se tratará de recuperar la senda en el 2022», dijo el consejero de Hacienda del Gobierno de Aragón, Carlos Pérez Anadón, tras la reunión. No obstante, el límite para las comunidades autónomas será una «tasa de referencia de déficit». Esa tasa es impuesta por las comunidades autónomas, que controlarán «cuánto se pueden endeudar» las administraciones. Esa tasa se ha cifrado en un 2,2%. «Para que este 2,2% no se acumule a la deuda -las administraciones que la tengan-, el Ministerio nos ha planteado que el 1,1% fuese a su costa y que se nos incorporase a nuestros presupuestos vía transferencia», detalló el consejero.

La Ministra Montero se reunió después con los ayuntamientos para garantizar que pueden hacer uso de sus remantes.

Cabe recordar que desde 2014, los gobiernos si permitían a los ayuntamientos usar el superávit del año anterior, siempre en inversiones financieramente sostenibles. Este año sólo podían gastar un 35% de esa cantidad atendiendo a la última normativa aprobada que, ahora, quedará obsoleta.

La situación de los pueblos

Los ayuntamientos valoran positivamente la nueva posición del Gobierno. Subrayan que la crisis sanitaria está demorando el cobro de subvenciones de programas y de otras entidades y que, comenzar a poder usar los remanentes sería una solución para poder acometer, sobre todo, actividades de urgencia. Además, indican que el covid-19 ha supuesto gastos importantes para las arcas municipales relativos al refuerzo de la limpieza o a la compra de material de protección que ha tenido que asumirse con fondos propios y a golpe de modificaciones presupuestarias.

Caspe es la localidad del territorio que más remanente acumula, entre 11 y 12 millones de euros que ya sabe donde va a invertirlos. El proyecto prioritario es una nueva potabilizadora. Los vecinos de Caspe llevan mucho tiempo consumiendo agua embotellada, incluso para cocinar, ante los elevados índices de sulfatos que contiene y tras la ruptura del decantador. «Tenemos un proyecto que ronda los 8 millones que se llevará a cabo con remanentes en esta legislatura», destacó Pilar Mustieles, alcaldesa de la ciudad. Además, destinarán en torno al millón y medio en la sustitución integran de luminarias con instalación de luces led en todo el municipio.

En Calanda, ahorraron el año pasado unos 180.000 euros de superávit. Sumados al remante acumulado, en el consistorio se alcanzarían los 800.000 euros. El alcalde, Alberto Herrero, ya tiene proyectos en mente en los que invertir parte de este montante. El prioritario sería el acondicionamiento del pabellón de fiestas. «Se renovaría la climatización y la acústica. Además, está previsto optimizar la cubierta colocando placas fotovoltaicas para suministrar energía a la residencia de ancianos. Este proyecto, que se está redactando para poder presentarlo al futuros Fite, requeriría una inversión de entre 300.000 y 400.000 euros», explicó ayer Herrero. Otra de las prioridades sería el desarrollo del polígono La Fuensalda, que si que está pendiente de ayudas del Fite. «Sería todo un acierto poder ir acometiendo con el remanente proyectos aprobados con subvenciones y ayudas que todavía no nos han llegado y luego poder justificarlos en base a esas ayudas», reflexionó Herrero. Como ejemplo, explicó que la Diputación Provincial de Teruel todavía no ha desembolsado la ayuda que el consistorio calandino tiene asignada para hacer frente a los daños del temporal Gloria. Herrero apuntó que el Ayuntamiento calandino tiene ahorrados cerca de un millón de euros.

En Andorra, donde hay 5 millones de euros acumulados de remanente, están estudiando qué proyectos poner en marcha con cargo a parte de esta cantidad. «En cualquier caso, todo lo que sea poner dinero a disposición de los entes locales es muy positivo en estos tiempos», destacó el alcalde, Antonio Amador.

El Ayuntamiento de Alcañiz, por su parte, acumula alrededor de 1,5 millones de euros de remanentes. El año pasado cerró con un superávit de unos 250.000 euros el ejercicio anterior. Sumado el remanente de DPT contaría con unos 374.000 euros para gastar este año, siempre atendiendo a la normativa actual. El alcalde, Ignacio Urquizu, ya tiene claro que 57.000 euros irán para amortizar deuda. Después tiene dos proyectos pendientes que encajarían; el cambio del césped del campo de fútbol, que costaría unos 200.000 euros, y la sustitución de todo el sistema de tuberías del pabellón, que necesitan de un mantenimiento que desde que se construyó el equipamiento en los 80 no se ha llevado a cabo. Para ello hay un proyecto de 120.000 euros. «Son proyectos listos para su licitación los que habría que acometer con el remanente ya que si no está el proyecto hecho, consumiríamos plazos sin poderlos llevar a cabo este año», apuntó Urquizu.

Desde el Ayuntamiento de Valderrobres, donde cuentan con 950.000 euros, celebraron que el ejecutivo central «haya entrado en razón». Una de las prioridades para este consistorio es la reconstrucción del pabellón municipal destrozado por la borrasca Gloria y se empleará una parte de estos remanentes a este fin pero no toda la cuantía para tener dinero en caja y seguir gestionando el municipio. «Esta medida te da la seguridad de poder hacer frente a los gastos pero tampoco podemos volvernos locos ahora y pensar en que si el Ayuntamiento tiene 950.000 euros lo vayamos a invertir todo. Hay que ser prudentes y consecuentes con la situación porque sabemos que vienen épocas difíciles y que tendremos menores ingresos durante un tiempo», valoró el alcalde, Carlos Boné, uno de los ediles más beligerantes en esta causa.

En los ayuntamientos más pequeños, poder utilizar los ahorros sería una bomba de oxígeno de gran relevancia. En Estercuel, donde el remanente acumulado alcanza casi el medio millón de euros, no tienen intención de gastarlo, pero se muestran satisfechos con que se pueda hacer. «En los ayuntamientos pueden surgir muchas veces imprevistos y, si tienes que pedir el dinero, estás acabado. En nuestro caso, no tenemos ninguna necesidad imperiosa de gastar los ahorros pero entendemos que es muy importante poder hacerlo», explicó el primer edil, Joaquín Lahoz.

En Torrecilla de Alcañiz usarían parte del remanente en sustituir el depósito del agua, «que ahora está totalmente obsoleto», tal y como destacó la alcaldesa, Carmen García. «Si tuviésemos ahora un problema sólo tendríamos agua para 48 horas», manifestó. También está pendiente de acometerse la reparación del salón sociocultural, que tiene setenta años. La primer edil recalcó que no era «lógica» la primera propuesta del Gobierno de prestar al estado todo el remanente y recibir después el dinero en un periodo de diez años.

En La Cañada de Verich el remanente es de unos 40.000 euros. «La Ministra se había empeñado en no dejar que lo gastásemos, nos quería hacer una jugarreta muy grande, pero de sabios es rectificar», opinó el alcalde, Santiago Bartolomé Angosto. El consistorio estudiará durante los próximos días en qué acciones invertir parte de este remanente.

El presupuesto de Aragón

El consejero de Hacienda, Carlos Perez Anadón, señaló que el consejo de ayer cumplió un objetivo: «tenemos la información imprescindible para poder elaborar los presupuestos de la Comunidad Autónoma». Recalcó que las transferencias del Estado van a suponer entre el 75 y el 76% del grado de ingresos de Aragón.